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根據(jù)《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》（以下簡稱《評(píng)價(jià)辦法》）、有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系建設(shè)的相關(guān)要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、評(píng)價(jià)內(nèi)容

以施工過程工程實(shí)體質(zhì)量和施工安全文明為重點(diǎn)，對(duì)建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理職責(zé)及工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量安全文明行為進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)分為房屋建筑工程項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目兩部分，包括質(zhì)量安全行為、實(shí)體工程質(zhì)量、實(shí)體工程安全、文明施工等4類評(píng)價(jià)內(nèi)容（房屋建筑工程項(xiàng)目詳見附件1、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目詳見附件2）。被評(píng)價(jià)的樣本應(yīng)采取隨機(jī)抽查確定。

二、實(shí)施部門與評(píng)價(jià)周期

1．對(duì)建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為的日常動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，由頒發(fā)項(xiàng)目施工許可證的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。省、設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目督（巡）查和層級(jí)指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)予以評(píng)價(jià)情形的，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目監(jiān)管部門開展評(píng)價(jià)。

2．省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)“福建省工程項(xiàng)目建設(shè)信息系統(tǒng)”中建立“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”，并與建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)（以下簡稱“評(píng)價(jià)系統(tǒng)”）互聯(lián)互通；項(xiàng)目監(jiān)管部門實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)，均應(yīng)登錄到“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”進(jìn)行操作，經(jīng)審核后同時(shí)在評(píng)價(jià)系統(tǒng)公示。

3．質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)實(shí)行項(xiàng)目算術(shù)平均記分值，以工程項(xiàng)目開竣工或完工時(shí)間作為評(píng)價(jià)記分周期。每一工程項(xiàng)目記分周期期滿，其記分值自動(dòng)歸零。

4．項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)質(zhì)量和安全監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)督檢查頻率、內(nèi)容和本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定日常監(jiān)督工作事項(xiàng)清單和動(dòng)態(tài)監(jiān)管與評(píng)價(jià)事項(xiàng)清單，有計(jì)劃地開展監(jiān)督檢查與評(píng)價(jià)工作，除每季度開展一次質(zhì)量安全文明施工行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管與評(píng)價(jià)記分外，遇下列情況之一的，還應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管與評(píng)價(jià)記分：

（1）按監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督抽查抽測(cè)時(shí)，應(yīng)同時(shí)按照本辦法相應(yīng)條款開展監(jiān)管與評(píng)價(jià)記分的；

（2）上級(jí)監(jiān)管部門開展督（巡）查時(shí)責(zé)令項(xiàng)目監(jiān)管部門予以監(jiān)管與評(píng)價(jià)記分的；

（3）依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)管部門文件開展的差異化監(jiān)管、專項(xiàng)整治等監(jiān)督檢查的。

5．工程項(xiàng)目施工過程中因故停止施工達(dá)3個(gè)月及以上的，施工企業(yè)可在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中向項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目中止評(píng)價(jià)（暫停）申請(qǐng)，并上傳《項(xiàng)目中止評(píng)價(jià)（暫停）申請(qǐng)報(bào)告》以及加蓋建設(shè)和施工企業(yè)電子印章的《中止合同協(xié)議》（確實(shí)無法提供《中止合同協(xié)議》的，可由法院判決書、仲裁機(jī)關(guān)仲裁文件等其他證明材料代替）；項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請(qǐng)3個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)上報(bào)上一級(jí)監(jiān)管部門，上一級(jí)監(jiān)管部門收到后應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成網(wǎng)上審核，審核通過后即中止該項(xiàng)目監(jiān)管和評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目準(zhǔn)備復(fù)工后，施工企業(yè)應(yīng)于復(fù)工前5天內(nèi)在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中向項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，項(xiàng)目監(jiān)管部門即恢復(fù)該項(xiàng)目監(jiān)管工作。中止施工后，責(zé)任主體周期記分值不變，但暫不納入信用評(píng)價(jià)分值；恢復(fù)施工后，責(zé)任主體周期記分值即納入信用評(píng)價(jià)分值。

6. 施工企業(yè)已完成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容且已提出工程竣工報(bào)告，遇下列情形之一時(shí)，可由施工企業(yè)在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中向項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目終止考核評(píng)價(jià)即完工登記申請(qǐng)：

（1）工程預(yù)驗(yàn)收后因建設(shè)單位原因無法按期組織竣工驗(yàn)收的；

（2）工程項(xiàng)目已交付使用的。

申請(qǐng)完工登記應(yīng)在項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)中上傳加蓋建設(shè)單位和施工企業(yè)電子印章的“項(xiàng)目完工申請(qǐng)”報(bào)告；項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到完工登記申請(qǐng)3個(gè)工作日內(nèi)予以網(wǎng)上審核，審核通過后責(zé)任主體周期記分值歸零。

7. 工程項(xiàng)目或單位工程已按現(xiàn)行《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定組織工程質(zhì)量竣工預(yù)驗(yàn)收的，總監(jiān)理工程師應(yīng)在組織工程質(zhì)量竣工預(yù)驗(yàn)收之日起3日內(nèi)，在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出工程質(zhì)量預(yù)驗(yàn)收登記申請(qǐng)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到預(yù)驗(yàn)收登記申請(qǐng)3個(gè)工作日內(nèi)予以網(wǎng)上審核，審核通過后項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)停止該項(xiàng)目或單位工程的監(jiān)管記分；工程項(xiàng)目停止監(jiān)管記分后6個(gè)月內(nèi)項(xiàng)目仍未進(jìn)行完工或竣工驗(yàn)收登記的，責(zé)任主體周期記分值歸零。

8. 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，施工企業(yè)可在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中申請(qǐng)項(xiàng)目終止考核評(píng)價(jià)即竣工驗(yàn)收登記，并上傳“單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、室外設(shè)施單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄和附屬建筑及室外環(huán)境單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄”掃描件、“永久性標(biāo)牌”照片，提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收登記；項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收登記申請(qǐng)3個(gè)工作日內(nèi)予以網(wǎng)上審核，審核通過后責(zé)任主體周期記分值歸零。

三、信息采集

1．對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施評(píng)價(jià)記分，應(yīng)由2名及以上持有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法證的監(jiān)管人員（以下簡稱監(jiān)管人員）組成檢查組對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證。施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)單位應(yīng)按照要求協(xié)助監(jiān)管人員開展工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和回答有關(guān)質(zhì)詢，不得干擾阻擾。企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)工作可邀請(qǐng)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、監(jiān)理單位的代表進(jìn)行見證。

2．企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為信息采集過程中，監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)鎖定不誠信行為事實(shí)，如實(shí)填寫《責(zé)任主體（建筑施工企業(yè)）違規(guī)事實(shí)確認(rèn)單》（詳見附表3，以下簡稱《確認(rèn)單》），其被評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)代表本單位在《確認(rèn)單》中“違規(guī)事實(shí)確認(rèn)”欄上當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在“其他在場(chǎng)人”欄上簽字確認(rèn)，并由監(jiān)管人員核實(shí)簽字后方可作為給建筑施工企業(yè)記分的依據(jù)。同一時(shí)間、同一部位的違規(guī)事實(shí)不得重復(fù)記分。

3．建筑施工企業(yè)不認(rèn)可評(píng)價(jià)結(jié)果的，應(yīng)在《確認(rèn)單》“其它事項(xiàng)”欄上寫明不同意見和理由，視同當(dāng)場(chǎng)提出異議。

4．項(xiàng)目經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)的，可由在場(chǎng)的建設(shè)、監(jiān)理、建筑施工企業(yè)相關(guān)人員簽字確認(rèn)，該次評(píng)價(jià)結(jié)果視為有效。項(xiàng)目經(jīng)理和在場(chǎng)的其他相關(guān)人員均拒絕在《確認(rèn)單》上簽字且不陳述不同意見和理由的，由在場(chǎng)監(jiān)管人員將此情況注明在《確認(rèn)單》“其它事項(xiàng)”欄上，該次評(píng)價(jià)結(jié)果視為有效。

5．違規(guī)事實(shí)等信息采集應(yīng)實(shí)時(shí)在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”進(jìn)行，網(wǎng)上系統(tǒng)形成《確認(rèn)單》后下載打印，并由有關(guān)人員確認(rèn)；受網(wǎng)絡(luò)限制的，《確認(rèn)單》可不在網(wǎng)上形成，但要確保記錄完整準(zhǔn)確。

評(píng)價(jià)信息采集過程中，在影響評(píng)價(jià)的有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，評(píng)價(jià)人員應(yīng)留存影像資料。

四、信息審核和異議處理

1．項(xiàng)目實(shí)施行為信息網(wǎng)上采集后（信息采集不在網(wǎng)上形成的，信息采集結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)，監(jiān)管人員應(yīng)將項(xiàng)目的《確認(rèn)單》錄入“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中），系統(tǒng)自動(dòng)形成《責(zé)任主體項(xiàng)目違規(guī)記分告知單》（詳見附表4，以下簡稱《告知單》），由評(píng)價(jià)實(shí)施單位內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人在1個(gè)工作日內(nèi)完成審查并提交本單位負(fù)責(zé)人審核。評(píng)價(jià)實(shí)施單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)于審核通過的，應(yīng)將《告知單》通過“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”推送給責(zé)任主體并進(jìn)行網(wǎng)上公示，對(duì)于審核不通過的，應(yīng)重新派人核查確認(rèn)后再通過“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”推送給責(zé)任主體并進(jìn)行網(wǎng)上公示，未在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中操作的《告知單》，不得作為評(píng)價(jià)記分的依據(jù)。如需立案調(diào)查的，應(yīng)按行政處罰程序規(guī)定另行處理，記分不代替行政處罰，《確認(rèn)單》可作為行政處罰的證據(jù)材料。

2．對(duì)《告知單》中記分有異議的，按照《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》和《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法（2018年版）》的規(guī)定進(jìn)行異議處理、核實(shí)和復(fù)核。省對(duì)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)市對(duì)縣（市、區(qū)）督（巡）查以及層級(jí)指導(dǎo)時(shí)，責(zé)任主體如有異議應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出，否則不得再提出申訴。

五、計(jì)分規(guī)則

（一）記分值計(jì)算

建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)得分采取動(dòng)態(tài)平均分制。動(dòng)態(tài)平均分制是指被評(píng)價(jià)建筑施工企業(yè)在評(píng)價(jià)周期內(nèi)所有被查在建工程的企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)分值的算術(shù)平均。企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)得分采用百分扣分制，基本分為100分，得分低于0分的，按0分計(jì)算。

計(jì)算公式為：X=100－（）

其中，，

X：企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為周期評(píng)價(jià)得分值；

：企業(yè)記分周期內(nèi)（按合同約定中止施工的除外）的所有在建項(xiàng)目質(zhì)量安全文明與施工行為記分值總和；

：企業(yè)單個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量安全文明施工行為記分值；

：企業(yè)在記分周期內(nèi)質(zhì)量安全文明施工行為方面被考核評(píng)價(jià)過的在建工程項(xiàng)目總數(shù)；

：企業(yè)單個(gè)項(xiàng)目所有違規(guī)事實(shí)記分條款對(duì)應(yīng)的記分采集值總和；

j：附件1中違規(guī)事實(shí)記分條款的編號(hào)，如1.1.1條、1.1.2條等；

：企業(yè)單個(gè)項(xiàng)目第j條違規(guī)事實(shí)記分條款對(duì)應(yīng)的記分采集值，即企業(yè)單個(gè)項(xiàng)目第j條違規(guī)事實(shí)記分條款對(duì)應(yīng)的歷次考核評(píng)價(jià)記分采集值的平均值；

：企業(yè)第j條違規(guī)事實(shí)記分條款對(duì)應(yīng)的歷次考核評(píng)價(jià)記分值總和；

：某個(gè)項(xiàng)目第r次考核評(píng)價(jià)中，企業(yè)第j條違規(guī)事實(shí)記分條款的記分采集值；

：涉及違反第j條違規(guī)事實(shí)記分條款的考核評(píng)價(jià)次數(shù)。

：某個(gè)項(xiàng)目第r次考核評(píng)價(jià)中，企業(yè)第j條違規(guī)事實(shí)記分條款的各單位工程記分值之和；

：某個(gè)項(xiàng)目第r次考核評(píng)價(jià)中，涉及違反第j條違規(guī)事實(shí)記分條款的單位工程數(shù)；當(dāng)記分類別為“質(zhì)量安全行為”和“文明施工”時(shí)，n值為1；

：按照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法（2018年版）》第二十四條規(guī)定及附件1和附件2中加注條款給責(zé)任單位歷次記分的累計(jì)值。

質(zhì)量安全行為記分值修正：附件1和附件2中質(zhì)量安全行為實(shí)際總記分值與質(zhì)量安全行為中各記分條款最高記分限值總和的比值稱為質(zhì)量安全行為記分率，標(biāo)識(shí)為L1；實(shí)體工程質(zhì)量、實(shí)體工程安全和文明施工的實(shí)際總記分值與實(shí)體工程質(zhì)量、實(shí)體工程安全和文明施工中各記分條款最高記分限值總和的比值稱為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體記分率，標(biāo)識(shí)為L2；當(dāng)被監(jiān)管記分評(píng)價(jià)項(xiàng)目單次監(jiān)管評(píng)價(jià)記分出現(xiàn)L1>L2時(shí)，應(yīng)對(duì)質(zhì)量安全行為記分值進(jìn)行修正，即質(zhì)量安全行為中每條記分條款的記分值應(yīng)乘以L2后的結(jié)果作為該條款的行為記分值。項(xiàng)目記分率L為質(zhì)量安全行為與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體記分條款的記分值總和除以所有記分條款最高限值總和的比值乘以100%；當(dāng)質(zhì)量安全行為記分值有修正時(shí)，記分值應(yīng)以修正值為準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目監(jiān)管評(píng)價(jià)分值起算時(shí)點(diǎn)

1．房屋建筑工程項(xiàng)目：被監(jiān)管評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)體工程質(zhì)量中主體結(jié)構(gòu)工程的評(píng)價(jià)條款記分單生效之日起，該房屋建筑工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管周期評(píng)價(jià)記分值納入該企業(yè)的信用分值。

2．市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目：被監(jiān)管評(píng)價(jià)道路項(xiàng)目的道路土石方工程的評(píng)價(jià)條款記分單生效之日起、橋梁項(xiàng)目的橋梁下部工程的評(píng)價(jià)條款記分單生效之日起、隧道項(xiàng)目的隧道洞身開挖工程的評(píng)價(jià)條款記分單生效之日起、軌道交通車站項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)工程的評(píng)價(jià)條款記分單生效之日起、給水排水管道項(xiàng)目的主體工程的評(píng)價(jià)條款記分單生效之日起，該市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管周期評(píng)價(jià)記分值納入該企業(yè)的信用分值。

（三）項(xiàng)目監(jiān)管評(píng)價(jià)分值終止時(shí)點(diǎn)

工程項(xiàng)目完工或竣工登記后，該項(xiàng)目監(jiān)管周期評(píng)價(jià)記分值歸零；工程項(xiàng)目停止監(jiān)管評(píng)價(jià)后6個(gè)月內(nèi)項(xiàng)目仍未進(jìn)行完工或竣工驗(yàn)收登記的，該項(xiàng)目監(jiān)管周期評(píng)價(jià)記分值歸零；評(píng)價(jià)記分值歸零的工程項(xiàng)目不再納入企業(yè)的信用評(píng)價(jià)分值。

（四）其他

企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)按所在權(quán)重參與建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)的每日動(dòng)態(tài)計(jì)算。

六、網(wǎng)上公示

建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)得分值應(yīng)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)的建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)和福建省工程質(zhì)量安全網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)公布。

七、監(jiān)督管理

1．項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育，規(guī)范評(píng)價(jià)記分行為。

2．上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)下一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

3．評(píng)價(jià)實(shí)施單位、監(jiān)管人員的責(zé)任按照《評(píng)價(jià)辦法》第八章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4．質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)工作開展情況作為各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)管人員工作考核的重要依據(jù)。

附件：1．福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)表（房屋建筑工程項(xiàng)目）

          2．福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)表（市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目）
3．責(zé)任主體（施工企業(yè)）項(xiàng)目違規(guī)事實(shí)確認(rèn)單

                  4．責(zé)任主體（施工企業(yè)）項(xiàng)目違規(guī)記分告知單